经合组织OBCD发布虚拟货币税务报告目标明年向G20提国际申报准则

时间：2023-03-31

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在OECD的最新报告中，讨论了许多有关虚拟货币税收的框架制订，涉及到共识机制、虚拟货币定义、挖矿等各项议题。OECD表示，将致力于和G20等大型经济体就虚拟货币税务组建起全球统一的标准，以期在2021年提交全面的实施方案。

OECD在2018年便提出了虚拟货币税收框架，当时就呼吁各国建立起统一的税务标准。今年7月，OECD在其发表的一份总体税务报告中，也同样侧重于强调数字经济时代下的税务挑战。现在，OECD计划在10月举办的G20财长会议上进行深入讨论，目标是在明年年底前制定好虚拟货币的共同申报准则(CRS)。

OECD发布的报告分析了全球50个司法管辖区。研究发现，全球在虚拟货币的税务标准和定义上仍没能达到统一标准;在许多国家中，虚拟货币通常被定义为「金融工具或资产」，其次是「大宗商品或虚拟商品」;美国方面，出于对税务问题的考量，至今还尚未定案。

另一方面，OECD也观察到，各国对于加密货币首次的应纳税时间点也出现了不一致性。报告指出，在所得税方面，大部分国家选择对刚被开采出的虚拟货币进行课税，其次则是在虚拟货币首次完成存款活动后，以及就不同目的执行交易的虚拟货币。

OECD在报告中表示，虚拟货币缺乏集中管制、具匿名性、难以估值和技术高速发展等特性，在建立统一税收标准上深具挑战性;又由于各国在税务政策没有统一性，造就了虚拟货币领域的低合规率，以及导致政府部门的损失了部分税收。

OECD解决方案

报告中，OECD提出了几项具体的指导方针。

首先，OECD建议各国相关机构应该即刻发布更明确的法律框架，范围涵盖到虚拟货币的生命周期，诸如铸造、交易、储存等。OECD表示，各司法管辖区要频繁地更新指导方针，以跟上这一快速变化的领域;同时，OECD也鼓励为调整税务标准提供说法，目的是提高立法透明度。

其次，OECD建议监管机构针对「硬分叉(hard forks)」项目采取适当的税收政策。迄今为止，只有少数国家在这一议题上提供有限的指导意见;OECD认为，就此议题应至少清楚阐明为何要对硬分叉项目课税，以及在哪一个生命周期上进行征税。

第三点，OECD提及了稳定币(stablecoin);报告中写道，稳定币在过去几年中大幅成长，而有着银行在背后支持的央行数字货币(CBDC)也可能在未来几年内流行。不过，在大多数情况下，稳定币可能不适用于一般虚拟货币的税务框架;对此，OECD建议，监管机构在针对稳定币建立相关法规时，应将其视作为一种真正的货币。

OECD最后讨论到工作量证明(PoS)和权益证明(PoS)这两种共识机制。OECD在报告中要求各国监管机构提交针对PoS机制的税收方针，因为PoS机制正在逐渐取代PoW的主导地位;此一决定可能与以太坊(Etherem)升级成2.0 版本后将转为PoS机制有关。

OECD公告，该报告预计在10月的G20财长会议上提出，目标于2021年向G20提交全面实施方案。